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    畢節:以創新謀發展 以驅動促轉換

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    近年來,畢節市搶抓驅動創新發展機遇,堅持以創新謀發展,以驅動促轉換,不斷增強創新能力。其中,尤以2015年畢節市在全市范圍內鼓勵農技人員領辦創辦山地高效生態農業發展項目的實施,成效最為顯著。

    據介紹,該項目是為了調動農技人員創業積極性,引導廣大農技人才走出實驗室,走進田間地頭,把論文寫在大地上,把成果留在百姓家,帶領群眾干,幫著群眾賺,為市委、市政府打贏“113攻堅戰”、打造試驗區改革發展升級版,決勝全面小康集聚“脫貧尖兵”,提供人才保障。自“項目”實施以來,全市農技人員踴躍響應。通過幾年的實踐檢驗,領辦創辦農業發展項目示范帶動作用明顯,并涌現出了一大批先進典型。

    赫章縣農業農村局職工李開陽就是這批先進典型代表之一。

    2015年,李開陽響應號召,創辦了赫章縣山地高效農業科技有限公司,建立以企業為依托,利用“互聯網+赫章半夏+精準扶貧”融合示范,以“龍頭企業+合作社+農戶”的生產模式,建設了半夏良種基地200畝,孵化帶動了赫章縣雙坪安山種植養殖專業合作社、赫章縣三聯種植養殖專業合作社等4家企業種植半夏300畝,實現了資源共享與共同發展,帶動了貧困戶48戶150余人共同發展赫章半夏產業,帶動就業2萬余人次。其生產的“山蒂牌”赫章半夏通過了貴州省名牌產品認定,其公司被評為“全省農作物統防統治先進型服務組織”。

    鼓勵農技人員留薪留職到農村領辦創辦山地高效生態農業發展項目,是畢節市在農技人員服務“三農”體制機制上的一項大膽探索,同時也是畢節市創新驅動發展的一個縮影。

    全市各級黨委、政府結合“人才扶貧工程”和當前的農業產業結構調整工作,加強宣傳引導,鼓勵事業單位在編干部職工領辦創辦山地高效生態農業發展項目。截至今年4月底,全市共有159人獲批領辦創辦農業發展項目,其中縣(區)112人,市直部門47人,領辦創辦項目數150個,涉及種植業、養殖業、農產品加工、品牌建設等。共投入資金8.8億元,解決就業1.3萬人,帶動貧困人口0.6萬人。真正收到了“一個人才帶出一個團隊,一個團隊帶活一個產業,一個產業帶富一方群眾”的良好效果,為轉變農業產業發展方式,加快農業產業結構調整步伐,推動農業產業向“區域化、規模化、標準化、產業化”方向發展,為實現農業強、農村美、農民富的目標打下堅實基礎。

    此外,畢節市還在深入推進“雙創”平臺建設,探索實施包容審慎監管,創新培訓模式拓展就業創業發展空間,持續推進大數據產業發展等方面也下足了功夫,并取得明顯成效。

    2018年5月,黔西縣至善生產力促進中心有限公司創新創業一站式公共服務平臺建設項目獲批為省級雙創示范基地。今年6月,貴州金沙經濟開發區獲批省級區域雙創示范基地。兩個省級“雙創”示范基地落地,是畢節市推進“雙創”示范基地建設的有力見證,對促進畢節市新技術、新產品、新業態、新模式發展,為培育發展新動能提供有力支撐。

    對社會信用等級低的企業加大監管力度,是畢節市探索實施包容審慎監管的一項重要內容。2018年12月,全市60多家公共信用綜合評價為“差”級的涉煤企業負責人被集體約談并開展了信用修復培訓。同時,為減輕企業負擔,優化企業生產效率,相關部門進一步簡化檢驗檢測領域審批流程,支持全市檢驗檢測服務業發展,在檢驗檢測領域行政審批工作中優化審批流程、簡化審批程序、壓縮審批時限。

    在創新培訓模式拓展就業創業發展空間方面,大力推進創業孵化平臺和基層創業就業平臺建設,截至目前,累計培育市級創業孵化示范基地18個、省級創業孵化示范基地4個,培育市級農民工創業示范園17個。

    建立健全各部門工作職責和完善聯絡聯系、培訓監管、就業認定、資金管理和撥付機制等“1+6”工作機制,出臺了《畢節市踐行八要素之農民培訓助推農村產業革命實施方案(2019-2021年)》。2019年上半年,全市共完成農民綜合素質提升培訓132.7萬人次;完成農民技能培訓14.26萬人次;完成貧困勞動力全員培訓5.51萬人次,促進就業3.59萬人次;完成易地扶貧搬遷勞動力培訓8356人次,促進就業5514人。

    出臺了《畢節市柔性引進人才暫行辦法》《關于深化人才發展體制機制改革助推打贏“113攻堅戰”的實施意見》等文件,對引進的高層次人才,嚴格落實相關優惠待遇。2018年,全市共引進各類人才350人,其中博士9人,碩士163人,2019年的人才引進工作正有序推進。截至目前,全市累計辦理“C”類綠卡達199張。

    在持續推進大數據產業發展方面,按照省委、省政府對大數據與實體經濟深度融合的決策部署,結合畢節市實際,穩步推進融合發展,2018年融合指數為32.8,比2017年提升3.6,全省排名第四。2019年,編制印發了《畢節市2019年大數據與實體經濟深度融合實施方案》,對萬企融合工作進行了系統部署,擬謀劃建設融合標桿、示范項目68個,帶動126戶企業轉型升級。今年1至6月,軟件和信息技術服務業全口徑收入2.99億元,同比增長20%。

    搭建了市級數據共享和開放平臺,統籌全市10個縣(區)及30余家市直部門圍繞信用、交通、醫療等22個主題,依托平臺深入推進政務信息系統整合共享,做好政務數據分級分類、目錄資源梳理及上架等工作,切實抓好數據共享實現數字新賦能。截至6月30日,畢節市數據共享交換平臺上架數據目錄71個,數據子目錄468個,數據元目錄8813個,數據集165個;17個市直部門通過畢節市數據開放平臺向社會開放數據集482個。

    編制通信基礎設施專項規劃,組織各通信企業編制了全市城區通信行業專項規劃。2019年,畢節成功申報了2219個4G基站資源,提升了全市30戶以上自然村4G網絡覆蓋水平,全市數字創新基礎設施大幅提升。

    通過一系列創新驅動發展舉措,進一步加快了畢節市轉變經濟發展方式步伐,提高了經濟增長的質量和效益,為畢節市“打贏攻堅戰,建設示范區”提供了強勁動力。

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